全面提高建筑节能标准，提升公共建筑用能监测和低碳运营管理水平，加快发展超低能耗建筑，加大零碳建筑的开发和应用，积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。
原文如下：
莆田市人民政府关于印发莆田市“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知
莆政综〔2023〕5号
莆政综〔2023〕5号
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
现将《莆田市“十四五”节能减排综合工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
莆田市人民政府
2023年4月11日
2023年4月11日
莆田市“十四五”节能减排综合工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和习近平总书记关于治理木兰溪、保护湄洲岛的重要指示批示精神，按照《福建省人民政府关于印发福建省“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知》（闽政〔2022〕17号）部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推动经济社会全面绿色转型，助力实现碳达峰碳中和目标，结合我市实际，制订本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，全方位推动高质量发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力建设绿色高质量发展先行市，实施节能减排重点工程，完善节能减排制度体系，提升节能减排治理能力，完善实施能源消费强度和总量双控（以下简称“能耗双控”），强化污染物排放总量控制，推动能源利用效率大幅提升、主要污染物排放总量持续减少、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。
二、主要目标
到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降13%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别完成6000吨、600吨、500吨、1750吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，绿色生产生活方式广泛形成，经济社会发展绿色转型取得显著成效。
三、实施节能减排重点工程
（一）重点行业绿色转型升级工程。以煤电、石化化工、印染等行业为重点，全面梳理能效低于基准水平的重点企业清单，引导企业参照标杆水平实施节能降碳改造升级。加强节能低碳技术研发应用，大力推广锅炉富氧燃烧技术、空调智慧用电管理系统等节能新产品、新技术和新工艺，持续推进燃煤锅炉超低排放改造，2025年底前基本完成35蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造。实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，鼓励行业、企业加快工艺革新，开展工业废水资源化利用改造，鼓励火电、化工、印染等高耗水行业项目充分利用再生水。推动火电、化工、印染等重点行业“一行一策”绿色转型升级，加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造，依法开展强制性清洁生产审核，探索开展行业整体审核模式。大力推进绿色数据中心创建，重点推进中国电子云（东南）大数据中心、豆讯云计算数据中心等项目建设。“十四五”末，规模以上工业单位增加值能耗下降13%以上；万元工业增加值用水量降低到15立方米以下。到2025年，通过实施节能降碳行动，促进高耗能重点行业能效水平应提尽提，煤制合成氨等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。〔各县（区）人民政府（管委会），市工信局、发改委、生态环境局、市场监督管理局、市通信管理办等按职责分工负责。以下均需各县（区）人民政府（管委会）落实，不再列出〕
（二）园区节能环保提升工程。按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，科学合理布局工业项目，加快推进工业企业“退城入园”，积极引导重点领域新建工业项目入驻工业园区。以省级以上工业园区为重点，组织实施园区改造提升工程包，开展节能降碳改造，推动企业产品结构、生产工艺、技术装备优化升级，推进能源梯级利用和余热余压回收利用，因地制宜发展利用可再生能源，开展清洁能源替代改造，提高清洁能源消费占比。推动液化天然气（LNG）冷能综合利用，打造国家级LNG战略储备基地。完善化工、纺织、印染等产业集聚和供热需求大的园区集中供热设施，工业园区逐步实现天然气管网全覆盖。健全污水集中处理设施，安装自动在线监控装置，开展进水浓度异常的污水处理厂片区管网系统化整治，推进工业园区污水减量化、资源化，到2025年，省级以上工业园区全面建设“污水零直排区”。推进供热、供电、污水处理、中水回用、固体废物（危险废物）处理处置等公共基础设施共建共享，加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处置，推广小微企业零散危险废物第三方集中收集，推动挥发性有机物及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。到2025年，支持具备条件的园区建设国家级节能环保示范园区，具备条件的省级以上园区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区等各类产业园区）全部实施循环化改造。（市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责）
（三）能源绿色低碳转型工程。构筑清洁低碳、安全高效的能源保障体系，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用。严格合理控制新增煤电项目，新建机组煤耗达到国际先进水平。推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力。有序发展抽水蓄能、新型储能等调节性电源建设，重点推进仙游木兰抽水蓄能电站等项目建设。加快构建以新能源为主体的新型电力系统，稳步推进海上风电规划和建设，加快平海湾海上风电、渔光互补集中式江南足球意甲直播 等项目建设，重点支持湄洲岛打造福建省新型电力系统建设县级示范区。加速能源体系清洁低碳发展进程，打造福建（莆田）国家新能源产业创新示范区。推动工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽），推进工业炉窑使用天然气等清洁能源。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备为重点，全面提升能效标准。稳步推进电能替代及智慧能源应用。巩固提升燃煤锅炉整治成果，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，将县（区、管委会）的城市建成区及城市近郊划定为高污染燃料禁燃区。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到35%以上。（市发改委、生态环境局、工信局、住建局、市场监督管理局、城市管理局等按职责分工负责）
（四）城镇绿色节能改造工程。倡导绿色规划设计理念，全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理。统筹推动低碳城市、海绵城市、韧性城市建设，加快推进莆田市“无废城市”建设。构建绿色低碳建筑体系，规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，推行装配式钢结构等新型建造方式，持续发展绿色装配式建筑，推广绿色低碳建材和绿色建造方式。全面提高建筑节能标准，提升公共建筑用能监测和低碳运营管理水平，加快发展超低能耗建筑，加大零碳建筑的开发和应用，积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平，重点推进LNG冷能综合利用冷链产业园建设。实施公共供水管网漏损治理工程，加快推进管网更新改造、分区计量、压力调控和智能化建设。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升；公共供水管网漏损率控制在8.5%以内。（市住建局、城市管理局、生态环境局、发改委、自然资源局、交通运输局、市场监督管理局等按职责分工负责）
（五）交通物流节能减排工程。积极推动绿色铁路、绿色公路、绿色港口和绿色航道的建设。有序推进充换电、加注（气）站、加氢站、配套电网及港口岸电等基础设施建设，大力推动船舶岸电受电设施改造。到2025年，船舶受电设施安装率、使用率大幅提高，沿海主要港口75%以上专业化泊位（危险货物泊位除外）具备向船舶供应岸电的能力。加快“电动莆田”建设，提升城市公交、出租、物流、环卫清扫等新能源汽车使用比例，推动