7月2日凌晨，海上风电场项目施工浮吊船“福景001”轮在广东阳江附近海域防台锚地避3号台风“暹芭”时，锚链断裂、走锚遇险，随后该船在海上沉没。
作为我国新能源产业的“主力军”，海上风电发展方兴未艾，在各地“十四五”风电发展规划陆续出炉之际，庞大的市场为国内风电产业打开了可期的增长空间。然而，今年以来频发的施工安全事故却将风电建设安全问题再度推上“风口浪尖”。海上风电行业高速发展的背后，还有哪些亟待补齐的安全短板？
安全问题频发引社会关注
据了解，“福景001”是上海华景智云海洋科技有限公司的海上风电场项目施工浮吊船，事发前正在为粤电阳江青洲一、二海上风电项目海上主体工程施工。公开信息显示，青洲项目由粤电阳江海上风电公司属下青洲海上风电公司投资建设，总装机容量达100万千瓦，是广东省阳江市重大清洁能源项目之一。
今年是我国海上风电产业平价发展首年，各沿海省区海上风电建设如火如荼，但施工安全问题随之进一步凸显。去年下半年，福建、广东等省就曾出现上风电工程船只侧翻、风电塔筒遮挡驾驶台视线等安全事故。
实际上，不仅海上风电，即使是发展相对成熟的陆上风电，近年来风电场建设施工安全事故也时有发生。尤其在陆上风电装机高速增长的当下，陆上风电场施工安全问题亦引发业界高度关注。记者梳理发现，过去1年中，吊装折断、风机叶片运输、风机起火等事故时有发生，造成了不同程度的财产甚至人员生命损失。
行业高速发展期乱象尚存
国家发改委今年6月发布的《“十四五”可再生能源发展规划》显示，到2025 年，我国可再生能源年发电量应达到3.3 万亿千瓦时左右，“十四五”期间可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过 50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。在风电行业驶入发展快车道之际，建设施工安全问题成为关键短板。
“海上天气变化快、环境复杂，不同海域差异性也较大，作业窗口期相对较短，这些都给海上风电施工建设以及后期运维带来了挑战。”一位海上风电从业人士表示。
某整机制造企业相关人士告诉记者，近年来国内风电整机技术快速迭代，叶片越来越长，机舱重量越来越重，塔筒越来越高，“这些变化都给风电场前期运输、施工等环节带来了新挑战，同时也给风电场施工单位提出了更高要求。”
虽然存在风电项目建设施工条件艰苦、环境复杂多变等客观因素，但多位业内人士向记者坦言，安全意识的疏失是目前风电行业安全问题凸显的主要原因。
北京憧憬建筑工程有限公司总经理黄聪认为，目前风电项目建设施工存在三方面隐患。“首先，行业仍有赶工期现象，例如本应是1年完工的项目却要求半年完成，这类违反客观规律的操作可能会带来安全风险；其次，部分企业可能会因经济效益而大幅度压缩成本，由此造成安全风险；另外，施工人员安全培训不足也容易导致事故发生。”
加强安全意识十分关键
面对凸显的风电安全问题，国家能源局6月底印发的《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》强调，应“防止陆上风电机组设备场内运输及施工事故”“防止海上风电施工事故”，更明确了“严禁工程总承包单位、施工单位超资质、超经营范围承揽工程项目”等17项总体要求，细化了高处坠落、坍塌、起重伤害、触电等29项电力建设工程施工过程中常见事故的一般规定和防范措施。
上述整机制造企业人士建议，为避免事故发生，施工方、开发商等各项目主体都应严格按照规定、遵守规章制度，不应迫于进度而放松安全要求，即使各项目都有进度指标要求，也应落实安全规范，为安全施工留出空间。
在黄聪看来，施工方时刻绷紧安全弦更是重中之重。“从防范事故发生的角度来看，首先，建议开发商在招标过程中不能过度追求低价中标，需要让施工企业维持一定的利润率，为安全提供更多保障；其次，开发商应及时与施工方沟通建设需求，提前做好预案；第三，建议施工吊装企业加大投入，加强员工的安全培训，配置相应的安全设备；最后，尽量避免恶劣天气和复杂环境，尤其是要避免在台风情况下作业。”
中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎建议，从目前行业发展情况看，更好的管理和更规范的操作将有助于避免陆上风电领域的安全事故发生。但海上风电相对更复杂，即使在全球范围内，其施工建设经验都比陆上风电少。“为此，海上风电项目建设应尽可能给予施工单位较长的周期，避免其在有风险的时期坚持施工。同时，做项目预案时应考虑到全球的气候波动情况，多考虑气候灾害风险。”
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