中国电力网讯 3月17日上午，国家发展改革委通过网上方式举行3月份新闻发布会。发布会由政研室副主任、委新闻发言人孟玮主持，综合司副司长李慧、投资司副司长刘世虎、外资司副司长吴红亮、就业司副司长常铁威、价格司副司长、一级巡视员彭绍宗共同出席，介绍了发用电和投资项目审批、复工复产、有关工作情况，并就媒体关注的疫情对宏观经济影响、投资、消费、就业、产业链转移、物价、外资等方面问题，回答记者提问。40余家境内外新闻媒体40余名记者参加了本场发布会。
【国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人 孟玮】各位媒体朋友，大家上午好!欢迎参加国家发展改革委新闻发布会。考虑到疫情防控工作的需要，我们今天的发布会采取了线上的形式。近期我们也注意到，社会各界对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作都非常关注，为了及时回应社会关切，今天我们非常高兴地邀请到了我的同事，价格司副司长、一级巡视员彭绍宗先生，综合司副司长李慧女士，投资司副司长刘世虎先生，外资司副司长吴红亮先生和就业司副司长常铁威先生，共同出席本次发布会，回答大家关心的问题。下面我先介绍四个方面的情况。
关于发用电和投资项目审批情况
从发电看，今年前2个月，全国规模以上工业发电量同比下降8.2%。其中，火电、水电、核电、风电发电同比分别下降8.9%、11.9%、2.2%、0.2%，太阳能发电同比增长12.0%。
从用电看，今年前2个月，全国全社会用电量同比下降7.8%。其中，一产和居民生活用电量同比分别增长3.9%、2.4%，二产和三产用电量同比分别下降12.0%、3.1%。分地区看，全国8个省(区、市)用电正增长，其中内蒙古、云南2个省(区)增速超过5%。同时应当看到，3月以来发用电量明显回升，据了解，3月16日调度发电量达178亿千瓦时，明显高于2月底的162亿千瓦时，上升9.9%。
投资项目审批方面，今年前2个月，我委共审批核准固定资产投资项目19个，总投资1853亿元，主要集中在交通、高新技术等行业。其中，新建西宁至成都铁路对于构建西北至西南地区快捷通道，加强兰西城市群和成渝城市群联系，促进沿线地区脱贫攻坚和经济社会发展具有重要作用;深圳机场三跑道扩建工程将更好适应珠江三角洲地区航空量增长需要，对推进国际航空枢纽和粤港澳大湾区世界级机场群建设有重要意义。
关于复工复产情况
按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门完善政策措施，推动各地方各行业分区分级、精准有序复工复产，取得了明显进展。全国规模以上工业企业复工率提高较快，除湖北等个别省份外，全国其他省(区、市)复工率均已超过90%，其中浙江、江苏、上海、山东、广西、重庆等已接近100%。从电网企业监测的用电情况看，目前有色金属行业用电量已达到去年正常水平，医药、化工、电子行业用电量已恢复到正常水平的九成以上，钢铁、机械、纺织行业用电量恢复到正常水平的八成以上。铁路装车数已恢复到正常水平，民航、港口、水运均正常运营。
【中央电视台记者】我的问题是关于如何看待疫情对今年经济增长造成的影响。今年既定经济发展目标能否完成?针对这些影响，发改委是否计划出台相关的政策措施，来促进经济增长?
【国家发展改革委综合司副司长 李慧】首先感谢您的提问。这是一个目前各方面都十分关心的问题。昨天，国家统计局刚刚发布了前两个月经济运行数据，从目前情况来看，疫情确实对我国经济运行带来了明显影响，供需两端均受到了较大冲击，一些行业企业特别是中小微企业生产经营面临很多困难，前两个月主要经济数据都出现了明显回落。但是同时我们也应该看到，疫情的冲击是暂时性的、阶段性的，随着疫情防控的成效日渐显现，一系列已经出台的阶段性应急政策措施逐步落地，特别是后续我们还将适时推动出台一系列对冲政策，企业活力和市场潜力将进一步激发，我国经济运行必将回归常态，实现国民经济和社会发展目标任务具有很多支撑。我主要介绍几个方面。
首先，14亿人口生活有保障。民生是发展的起点和归宿，近两个月来，尽管经济运行受到疫情较大冲击，但全国人民生活必需品、医疗物资、电气水热等基本供应都得到有力有效的保障，食品、药品、基础工业品、基本公共服务等关系国计民生的重点行业有序运转，经济社会大局保持稳定。这表明我们在保障民生上经受住了一次大考。
第二，大国经济有韧性。作为世界第二大经济体，疫情对经济的短期冲击我们是可以承受的，特别是我国拥有雄厚的物资技术基础和超大规模市场优势，为应对疫情影响提供了有力的支撑。比如说，短时间内我国各种应急物资的生产能力得到了有效发挥并迅速扩张，及时满足了快速攀升的防控需求和大量集中的生活需求，这也充分体现出了我国经济具有的强大供给能力、适应能力和修复能力。
第三，复产达产在推进。刚才主持人已经介绍了相关的情况。目前来看，规模以上工业企业的复工率提高还是比较快的，在大中型企业的带动之下，大量小微企业的复工复产也在加快推进。
第四，经济运行现亮点。虽然疫情对经济运行带来了比较大的冲击，但是我们也看到，一些行业企业特别是新业态、新模式和新产品出现了逆势成长，呈现出不少亮点，比如说网购快递、生鲜电商、在线教育、远程问诊、远程办公等新兴服务需求快速扩张。我想，很多人在疫情期间都享受了这些方面的服务。实物商品网上零售额同比增长3%，占社会消费品零售总额的比重提高了5个百分点，信息服务业生产指数增长了3.8%，智能手表、智能手环的产量分别增长了119.7%、45.1%。
第五，应急政策见成效。按照党中央、国务院的决策部署，这段时间以来，各地各部门根据形势需要紧锣密鼓地出台了多项有力有效的对冲政策。比如说不久前出台实施的总计超过1万亿元的减税降费政策，促进消费提质扩容的19条措施以及昨天开始实施的定向降准等等。随着这些政策措施的落地见效，相信将会不断缓解经济运行特别是中小微企业面临的困难。
与此同时，在一系列应对措施的作用下，我国疫情扩散势头已经得到基本遏制，防控形势逐步向好，这为经济尽早恢复正常运行提供了有力支撑。从目前调研了解的情况来看，企业家信心也正在逐步回稳，国际上对我国经济发展也充满信心，国际货币基金组织总裁日前表示，在中国政府各项有效措施的作用下，中国经济将在二季度恢复正常。
下一步，我们将继续按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门，在加强疫情防控的同时，有序恢复正常生产生活秩序，强化“六稳”举措，注重长短结合、精准施策，顺势而为，充分释放我国发展的巨大潜力和强大动能，重点做好五个方面的工作：
一是有序推动复产达产，根据疫情分区分级推进复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，保持产业链总体稳定，畅通经济社会循环。二是抓好各项援企政策落地见效，加大对重点行业和中小企业帮扶力度，全面强化稳就业举措，落实好减税降费、定向降准和稳岗补贴等各项政策，努力保障已复工和准备复工企业日常防护物资需求。三是积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用，特别是要以更大力度、更加精准地补齐疫情防控暴露出的短板弱项，为经济社会的持续健康发展打下良好基础。四是努力稳定外贸外资，保障外贸产业链、供应链畅通运转，用足用好出口退税、出口信用保险等稳外贸政策工具，抓好重大外资项目落地。五是着力释放发展潜力，更加注重用好改革开放关键一招，加快体制机制改革步伐，持续优化营商环境，进一步扩大对外开放，充分激发市场主体的活力、动力和潜力。
这段时间，美欧等主要经济体对宏观政策做了大幅调整，各方面都很关注。在这里我想说，中国拥有的政策工具依然充足，我们将密切监测经济运行态势，根据形势发展需要，适时推动相关储备政策出台实施，加大政策对冲力度，力争将疫情的影响降到最低，完成好全面建成小康社会目标任务。谢谢。
【中国经济导报记者】我们知道，近日国际油价大幅下跌，而今天正好是国内成品油调价窗口期，请问国内油价会怎样调整?会不会触到40美元的调控下限?
【孟玮】这是个很敏感的问题，请价格司的彭司长回答。
【彭绍宗】谢谢导报的朋友。您说的对，今天正是调价窗口期。按照2016年出台的石油价格管理办法，国内气柴油最高零售价根据国际原油价格变化每十个工作日调整一次。从近十个工作日来看，国际油价大幅下跌，平均水平已跌破每桶40美元调控下限，也就是我们俗称的“地板价”。国内成品油价格将按照机制，从今天24点起大幅下调至对应的原油价格40美元的水平，低于40美元的部分不再下调。
成品油价格机制设定上下限，上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或者少提;低于40美元的时候，最高零售价格不再下调。从历史情况看，2016年1—4月份，由于国际原油价格大幅下跌，触及国内成品油价格的调控下限，国内油价按机制在40美元以下的部分未作调整。
设定上下限主要是考虑我国既是石油进口和消费大国，同时也是石油生产大国，油价过高过低都会带来不利影响。过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。过低，会影响国内原油开采行业的正常发展，削弱自给能力，导致对外依存度进一步上升，不利于保障国内的能源安全。需要说明的是，当油价低于调控下限时，国内成品油价格未调价的金额不是直接留给企业，而是全部纳入风险准备金，并根据《油价调控风险准备金征收管理办法》规定，全额上缴中央国库，纳入一般公共预算管理，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全，以及用于应对国际油价大幅波动而采取的保障措施的资金来源。谢谢。
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